不能说的秘密

财经聚焦丨“千集万店”焕新 释放下沉市场潜力_我的网站

一 |     2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议7月17日至20日在上海举行，国家主席习近平出席大会开幕式并发表主旨讲话。      天蒙蒙亮，四川省德阳市中江县朝阳东路上，新建的东门农贸市场已经热闹起来。世界人工智能合作组织正式落地，大会《主席声明》与两项国家级专项行动计划也相继发布。这一系列重磅成果，意味着全球人工智能治理正式告别“各自为政”的时代，迈入协同治理、规则落地、制度成型以及实体运作的全新阶段。

二 | 市场内，钢结构大棚遮风避雨，摊位干净整洁，放心肉、农家菜、粮油干货等应有尽有。  这个由旧厂房改造而来的新型农贸市场，不仅解决了周边居民的买菜难题，更成了一个标准化、规范化的社区商业空间。“以前都是露天摊位，地上脏得下不去脚。现在跟逛超市一样，方便又舒服。”家住附近的罗女士说。         上海不仅是全球AI治理的东方主场，更是超大城市与人工智能共生共荣、彼此成就的最佳样本。  图为四川省中江县东门农贸市场。回望人工智能的发展历程，人类从追问“机器能否思考”，已然步入“当机器开始思考、人类如何与之相处”的全新命题。当前新一轮科技革命和产业变革加速突破，万物智联、人机协同、跨界融合的智能浪潮蓬勃兴起，既蕴藏巨大发展机遇，也带来全新治理挑战。（受访者供图）  广袤县域，连接城乡；万千集市，承载民生。

三 | 近日，商务部等9部门联合印发意见，指导各地因地制宜活跃县域消费，明确提出深化“千集万店”改造提升，支持乡镇商贸中心、集（农）贸市场、乡镇特色大集等建设升级，标准化、规范化建设改造新型便利店、村级寄递物流综合服务站。  事实上，“千集万店”改造提升并非首次进入政策视野。

四 | 此前，从多部门协同推进县域商业体系建设，到中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，均将其作为深挖下沉市场潜力、畅通城乡经济循环的重要举措。  “千集万店”改造提升，核心是顺应下沉市场需求从“将就买”向“讲究买”的转变。超大城市汇聚了各种发展变量，人工智能重构了城市运行逻辑，二者同频共振、双向赋能，为人类文明的进阶发展注入了全新动能。

五 |          着力建设便捷高效的智慧城市，是中央城市工作会议提出的七项重点任务之一。图为上海徐汇区城市运行管理中心大厅。  位于山东省济宁市兖州区兴隆庄街道的百意超市，近2000平方米的乡镇超市内客流如织。视觉中国 资料图          一、超大城市是人工智能发展的重要主场          超大城市人口高密度集聚、多层次产业体系交织、各类发展要素全域流动，形成了庞大复杂的运行体系，也沉淀出最丰富的技术应用场景、最海量的真实数据资源，构成了推进智慧治理的重要富矿。长期以来，传统城市治理依托人工巡查、经验研判和事后处置的模式，面对高峰拥堵、安全隐患、公共服务供需不均衡、区域治理碎片化等棘手的“大城市病”，始终难以实现有效根治，也难以做到提前化解，制约了城市治理的提速或升级。

六 | 这些治理痛点恰恰为人工智能技术的落地迭代和价值释放提供了广阔的实践赛道，开辟了探索精准和高效治理的无限可能性。         如今在上海，人工智能早已走出实验室的封闭场景，渗入居民群众的日常生活，嵌入城市的管理、运行和服务，融入城市的肌理和脉络。  生鲜区里，蔬菜包装上贴着二维码标签，手机一扫，产地、采摘日期、农残检测报告等信息一目了然。不远处，冷鲜肉柜台旁的快检室里，工作人员对当天入场的肉品进行快速检测，检测结果在电子屏上滚动公示。比如：交通智能模型动态研判车流潮汐规律，提前预判拥堵、积水风险，让城市通行调度更精准、更高效；智能巡检设备全天候值守城市管网、跨江桥梁、防汛堤防，织密城市安全防护网；政务智能体系打通各部门数据壁垒，破除流程繁琐、权责割裂、治理分散的旧难题；医疗辅助智能系统、智慧养老终端、社区数字化服务平台下沉基层，让优质公共资源走出核心城区，惠及更广人群等等。

七 | “以前买个像样的炒锅得坐公交去市中心，现在出门十多分钟就到，省心多了。超大城市拥有雄厚的算力支撑、完备的产业生态、鲜活的实战场景、集聚的高端人才，为人工智能技术提供了极佳的训练场和真实的试验场，也为人工智能的技术创新、模式革新和产业迭代输送了源源不断的原生动力。

八 | ”居民张艳说。  消费者在山东省济宁市兖州区兴隆庄街道的百意超市选购商品。

九 |          丰富的场景滋养了技术成长，而复杂的考题则倒逼技术的变革，交互形成了可见可感的重要成果。

十 | “有一定之略，然后有一定之功”。（受访者供图）  今年1至7月，乡村消费品零售额累计同比增长2.4%，增速已连续55个月高于城镇或基本持平；包含镇区和乡村的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重达39.1%，比上年同期提高0.3个百分点。

十一 |   麦肯锡咨询公司预测，到2030年，中国约66%的个人消费增量将来自下沉市场。商务部流通发展司司长李佳路说，县域消费跑出“加速度”并非偶然，而是新型城镇化、收入增长和消费环境优化共同作用的结果。  品质消费理念在“下沉”，品牌供给在“填空”。在人工智能蓬勃发展的当下，超大城市治理也面临着新的时代考题，即人机如何良性共生、如何保障算法安全、治理体系如何跟上技术步伐和如何弥合数智鸿沟。当算法深度参与公共资源分配、城市事务决策，如何规避算法偏见、守住社会公平底线；当城市数据全域联通、海量汇聚，如何守护数据安全、防范技术滥用；当技术更新日新月异，如何让制度治理适配创新节奏；当智能资源高度集中于核心区域，如何杜绝新的数字鸿沟、发展失衡……超大城市的现实治理难题，让人工智能彻底跳出单一技术维度，成为关乎城市治理效能、社会公平正义、人类文明走向的重大现实课题。  今年春节后，四川省内江市威远县迎来星巴克门店。         二、人工智能重塑超大城市治理的新图景          对于超大城市而言，人工智能不是简单的技术叠加，而是突破发展瓶颈、提升治理能级、跃升文明层级的核心驱动力，从城市治理、产业升级、民生保障三个关键维度，全方位改写超大城市的发展范式。星巴克中国发布的“千店千面”战略提出，计划未来3年门店覆盖1500个以上的县级行政区。  不止星巴克，如今瑞幸、库迪、蜜雪冰城等多个消费者耳熟能详的新茶饮、咖啡品牌将下沉市场视为拓展发展空间的主阵地。人工智能是世界经济增长的新引擎和新旧动能转换的加速器，抓住智能时代历史性机遇，方能以数智变革赋能城市高质量发展。  从连锁品牌竞相布局县域市场，到社交媒体平台上一批品牌代购博主活跃出圈，再到三四线城市乃至县城街头代购实体店悄然兴起，消费品牌和渠道正加速下沉推进。         首先，智能赋能治理，推动超大城市从被动补救转向主动善治。

十二 | 超大城市辖区广、层级多、业态杂，传统治理模式极易出现监管盲区、响应滞后、协同不畅等问题。  “千集万店”焕新，不再仅是“买卖场”，更是“文化场”“惠民场”。  广西阳朔将中医康养服务“搬”进大集，让村民在家门口就能享受义诊、推拿等服务；山东临沭曹洼大集上，柳琴戏悠扬开唱；贵州镇宁的“布依样”集市，当地布依族群众手工制作服饰和绣品，一针一线展现古法工艺……赶集逛店从购物变成了社交与体验，承载了乡愁，也吸引了远方游客，繁荣了一方水土。

十三 | 依托城市数字大脑、全域感知网络和智能研判体系，上海实现了城市运行状态的实时监测、动态分析、精准处置。从防汛防台应急处置、大型商圈客流管控，到市容环境治理、城市隐患排查，整套治理流程实现从“事后补救”向“事前预警、事中管控、事后复盘”的全链条闭环升级。所以，人工智能绝非替代治理者，而是以数据优势、算法优势、效率优势补齐人工治理短板，构建起“人为主导、智能辅助、人机协同”的超大城市治理新格局，让体量庞大、要素繁杂的超级城市，始终保持有序高效、坚韧稳健的运行状态。  如今，曾被视为一线城市专属的品质消费品，也在县域消费者中流行开来。

十四 | 这正是落实“强化风险意识、确保安全可控”发展要求的生动实践，以智能手段筑牢城市安全发展的底线。与此同时，富有浓厚乡土气息的文化符号，吸引着更多城里人奔赴乡野。“消费需求升级”与“渠道供给不足”之间的空档孕育着广阔的市场空间。         其次，智能激活产业，推动超大城市从要素驱动转向创新驱动。

十五 |   “千集万店”焕新，离不开商业体系的持续完善。作为国家产业升级、对外开放、经济发展的核心枢纽，超大城市汇聚高端资源、链接全球市场，是人工智能赋能实体经济、赋能千行百业的核心载体。  进入暑期，湖北省荆门市东宝区子陵铺镇的八角大集更加热闹，带露果蔬、日用杂货琳琅满目。当地盘活闲置的八角村文昌阁广场，规范设置400余个摊位，同步配齐停车场、卫生间、食堂等基础设施，同时开通城区赶集专线公交，常态化进驻义诊、金融咨询、农产品质检等便民服务，搭建起衔接田间与餐桌、连通城乡的便民消费枢纽。

十六 | 在先进制造领域，数字孪生、智能质检、工业大模型重构生产流程，推动传统制造业完成智能化、数字化转型；在金融、外贸、现代服务业领域，智能风控、数字服务、跨境智能对接持续催生新业态、新赛道、新增长点；在文旅文创领域，人工智能助力历史文脉活化、文化内容创新，让城市人文底蕴在数字时代焕发全新活力。城市场景孕育技术创新，技术升级反哺产业迭代，形成“城市育智能、智能兴城市”的良性循环，为超大城市高质量发展筑牢硬核支撑。  “‘千集万店’改造提升，关键是把群众身边的商业设施建好、用好，让城乡居民共享更加便利、更有品质的消费服务。

十七 | ”湖北省荆门市商务局副局长李顶国说。  当前，随着电商、快递加快向县域市场下沉，如何发挥线上优势赋能线下实体也是新的课题。

十八 |          最后，智能温暖民生，推动超大城市从规模扩张转向普惠美好。

十九 | 一座超大城市的核心竞争力，从来不在于人群密集、要素聚集的城市体量，而在于普惠均等、温暖可感的民生质感。  新出台的意见明确，引导线上线下协同发展，提出“加强电商供应链建设，拓展乡情民俗、非遗技艺、乡村美食等农村电商应用场景”，为各地创新实践指明方向。  以八角大集为例，依托“线下赶集+线上助农直播”新模式，集市单场直播最高观看量超5万人次，线上线下销售额累计突破1300万元。今年4月开集以来，接待游客近10万人次，带动周边八成农户经营，户均增收5000余元。  业内人士指出，下沉市场的数字化升级绝非“线上抢线下”的零和博弈，而是一场“引流”与“留客”的接力赛，唯有场景常新、服务走心，让消费者体验到不可替代的情感温度与地域特色，方能引来源源不断的客流活水。针对优质公共资源不匹配、区域发展不均衡、公共服务精准度低、老年群体数字适配困难等现实民生短板，人工智能技术的应用成为缩小差距、均衡资源、普惠大众的关键抓手。基层智能诊疗有效缓解城乡医疗资源不均问题，数字化教育手段助力优质教育资源下沉，智慧养老设备、无障碍智能服务终端守护特殊群体权益，让数字化发展不落一人、普惠全域。从本届大会推出的全球性普惠举措，到城市内部精细化的智能民生服务，人工智能的终极价值，始终落脚于以人为本、智能向善，让智能技术真正增进民生福祉、弥合或跨越数智鸿沟，让数字红利惠及全体民众。  乡镇商贸中心逐步叠加餐饮、休闲、儿童游乐等多元业态，村级便民商店同步搭载快递代收、生活缴费、便民维修等增值服务，即时零售、直播电商等新业态加速向乡镇下沉，“线上下单、到店自提”的新型消费场景日渐普及……  从县城古镇到乡村集市，“千集万店”的焕新故事正在广袤大地铺展开来，既点亮了寻常巷陌间最质朴的烟火气，也释放着下沉市场澎湃的生长潜力。         三、“智城互嵌”塑造现代城市文明的新高度          具体的技术具有多面性，技术越是高速迭代发展，越需要制度校准航向，守护技术向善的初心和使命；创新必然会带来不确定性，治理创新越是向前突破，越需要底线保驾护航，避免对社会和个人的过度冲击。（记者谢希瑶、王聿昊、肖玥、张昕怡、龚联康）。人工智能与超大城市的深度融合，为城市发展释放巨大红利的同时，也带来了不容忽视的风险与挑战。城市海量数据集中汇聚，算法深度介入公共决策与资源调配，一旦监管缺位、伦理失范，极易引发数据泄露、算法偏见、技术滥用等一系列治理隐患。与此同时，技术迭代速度远超制度更新节奏，也给治理带来一系列挑战。         坚持包容并蓄、文明互鉴，以全人类共同价值塑造人工智能价值观，才能让技术创新贴合文明底色、契合人类需求。

| 本届世界人工智能大会就传递出，要统筹发展与安全、平衡创新与治理、兼顾效率与公平，让技术发挥建设性、适配性、向善性的作用，而不是颠覆人类文明的既有价值及其规则。作为全国智能治理的先行标杆，超大城市更应率先立规矩、定边界、守底线，扣好人工智能发展的“第一颗纽扣”，推动伦理治理前置、风险防控落地、制度体系跟进，确保技术发展始终处在人类可控、规则可约束、价值可引领的轨道上，让技术创新更有温度、赋能赋智更加克制、奔跑跃升更有边界，让人工智能真正成为超大城市治理现代化的助推器。         作为全球首个人工智能政府间国际组织，世界人工智能合作组织落户浦江之畔，是中方响应全球南方呼声、践行真正多边主义、完善全球智能治理的里程碑举措，标志着中国人工智能治理完成了从理念输出、行动落地到平台搭建的跃迁。上海这座超大城市，以其开放型经济的枢纽地位与超大规模治理的试验场属性，承载了全球人工智能治理的历史性跨越。

| 这不仅使中国超大城市的智能化探索从一城一地的地方性创新实践，升级为可供全球借鉴的治理公共产品，更意味着中国在全球人工智能治理体系中，实现了从规则跟随者向议程设置者、从理念贡献者向机制建设者的双重身份转变，为构建普惠包容、安全可控的全球人工智能治理秩序注入了东方智慧与制度动能。         人类文明的每一次跃升，都离不开科技革命的赋能重塑，又创造出全新的现实和理想。

| 蒸汽机开启工业城镇化浪潮，互联网构建全球互联互通格局，人工智能则开启了超大城市与智能文明共生共兴的全新纪元。大城承载着时代的伟大愿景，智能引领和奔赴文明的远方。立足浦江潮头、放眼全球格局，以上海为代表的中国超大城市，始终坚守人本初心、创新内核、治理底线与开放胸襟，推动人工智能与超级城市双向赋能、彼此成就；始终以人类智慧引领智能发展、以国际共识校准创新航向，让人工智能持续增进全人类福祉、推动人类文明进步。         （“经纬度”系澎湃新闻打造的经济评论IP，用主流媒体新表达助力中国经济话语和中国经济叙事体系建设。本文作者为上海交通大学中国城市治理研究院教授、社会治理创新研究中心主任）          ​海报设计 王璐瑶。

Current article:http://www.linlangdouwaqiexusan.bond/list_pdx/af7.docx

Published on:20:17:57